為有效解決漢臺區(qū)在行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理實踐中面臨的現(xiàn)實困境，全面貫徹落實上級管理要求，實現(xiàn)國有資產(chǎn)的科學(xué)管理、高效利用，確保其安全完整與保值增值，特制定《漢臺區(qū)區(qū)級行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理暫行辦法》。

一、起草背景

行政事業(yè)性國有資產(chǎn)是行政事業(yè)單位履行職能、提供公共服務(wù)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。為加強和規(guī)范行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理，財政部先后出臺了《行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理條例》等一系列規(guī)章制度，省、市也相繼制定了相關(guān)實施辦法。為貫徹落實上級要求，結(jié)合我區(qū)實際，制定出臺《漢臺區(qū)區(qū)級行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理暫行辦法》十分必要。

通過制定《辦法》，進一步明確區(qū)級行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理的職責(zé)分工、管理原則、管理內(nèi)容和管理程序，建立健全資產(chǎn)管理制度體系，有利于加強國有資產(chǎn)的全生命周期管理，提高資產(chǎn)配置的科學(xué)性和合理性，規(guī)范資產(chǎn)使用和處置行為，防止國有資產(chǎn)流失，確保國有資產(chǎn)安全完整和保值增值。

二、辦法主要內(nèi)容和特點

（一）主要內(nèi)容。《辦法》共十一章七十三條，涵蓋總則、管理機構(gòu)及職責(zé)、資產(chǎn)配置、使用、評估、處置、基礎(chǔ)管理、盤活利用、資產(chǎn)報告和績效管理、監(jiān)督檢查、附則等方面，明確各環(huán)節(jié)管理要求與程序。

（二）主要特點。針對資產(chǎn)管理實踐短板，在市級辦法基礎(chǔ)上新增資產(chǎn)評估、資產(chǎn)盤活利用、市政基礎(chǔ)設(shè)施管理章節(jié)。完善資產(chǎn)評估內(nèi)容，明確評估范圍與情形，提升規(guī)范性科學(xué)性，防止國有資產(chǎn)流失；增加資產(chǎn)盤活利用內(nèi)容，明確盤活范圍、方式等，優(yōu)化資產(chǎn)配置，減少資源浪費，增加財政收入；增加市政基礎(chǔ)設(shè)施管理內(nèi)容，捋順管理權(quán)責(zé)，提升基礎(chǔ)設(shè)施管理效能，完善城市功能。

 三、相關(guān)部門意見反饋

（一）征求意見反饋。

初稿征求意見階段共收到相關(guān)部門和單位反饋意見2條：

1.區(qū)機關(guān)事務(wù)服務(wù)中心建議：將“第九條區(qū)機關(guān)事務(wù)服務(wù)中心依法依規(guī)履行行政事業(yè)單位相關(guān)國有資產(chǎn)管理職責(zé)，制定區(qū)級行政事業(yè)單位房屋、土地、車輛等資產(chǎn)具體管理制度并組織實施，接受區(qū)財政局指導(dǎo)和監(jiān)督檢查?！备臑?“區(qū)機關(guān)事務(wù)服務(wù)中心依法依規(guī)履行行政事業(yè)單位相關(guān)國有資產(chǎn)管理職責(zé)，制定區(qū)級行政事業(yè)單位辦公用房、公務(wù)車輛等資產(chǎn)具體管理制度并組織實施，接受區(qū)財政局指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。”。

2.區(qū)機關(guān)事務(wù)服務(wù)中心建議：將“第三十九條(四)行政事業(yè)單位公務(wù)用車處置，由區(qū)機關(guān)事務(wù)服務(wù)中心審核后，區(qū)財政局審批”更改為:“行政事業(yè)單位公務(wù)用車處置，經(jīng)區(qū)財政局審批并報區(qū)機關(guān)事務(wù)服務(wù)中心備案。”

（二）意見采納情況。

起草小組對每條意見進行集體討論研究，綜合權(quán)衡后決定維持原條款不變，理由如下：

1.對于第一條建議：我辦認為，機關(guān)事務(wù)服務(wù)中心的職責(zé)涵蓋資產(chǎn)管理，而土地管理本就是資產(chǎn)管理的核心內(nèi)容，依據(jù)《機關(guān)事務(wù)管理條例》（國務(wù)院令第621號）、《黨政機關(guān)辦公用房管理辦法》等規(guī)定，機關(guān)事務(wù)管理部門負責(zé)土地、房產(chǎn)等資產(chǎn)的管理和服務(wù)保障。此外，根據(jù)《中華人民共和國物權(quán)法》《不動產(chǎn)登記暫行條例》的“房地一體”原則，要求土地和房屋作為整體進行管理和登記。因此，區(qū)機關(guān)事務(wù)服務(wù)中心應(yīng)將房屋和土地統(tǒng)一管理。

2.對于第二條建議：我辦認為，《漢中市市級行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（漢政辦發(fā)〔2025〕2號）已明確規(guī)定“行政事業(yè)單位公務(wù)用車處置，由市機關(guān)事務(wù)服務(wù)中心審核后，市財政局審批”。因此，維持原條款，以與上級文件保持一致。

7月中旬常務(wù)副區(qū)長召集區(qū)政府辦、區(qū)發(fā)改局、區(qū)教體局、區(qū)司法局、區(qū)財政局等13個部門召開區(qū)政府專題會進行研究討論，修改完善后形成《漢臺區(qū)區(qū)級行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理暫行辦法（審議稿）》。

解讀文件鏈接：漢臺區(qū)區(qū)級行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理暫行辦法