漢中市漢臺區人民政府

關于下達漢臺區2024年財政收支預算的通知

各鎮人民政府，各街道辦事處，區政府各工作部門，各分局，直屬事業單位：

漢臺區2024年財政收支預算已經區十八屆人大三次會議審議通過，現下達給你們，并就有關事項通知如下：

一、2024年全區財政工作指導思想

2024年全區財政工作指導思想是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，完整、準確、全面貫徹新發展理念，全面落實積極的財政政策適度加力、提質增效要求，堅持穩中求進、以進促穩、先立后破，強化問題導向和目標導向，落實好結構性減稅降費政策，堅持黨政機關習慣過緊日子，大力優化財政支出結構，兜牢基層“三保”底線，加強地方政府債務管理，防范化解風險，嚴肅財經紀律，提高財政資金效益，扎實推進預算管理一體化應用，堅持量入為出，收支平衡，推動部門預算管理規范透明、約束有力。

二、2024年財政預算安排原則

按照預算績效管理和“過緊日子”要求，預算編制中充分體現“小錢小氣，大錢大方”，集中財力辦大事。

（一）堅持零基理念。打破支出基數和固化僵化格局，部門（單位）預算一律不考慮上年度預算基數，根據政策規定，綜合考慮財政承受能力，嚴格審核，精準測算，統籌編制。

（二）堅持開源節流。堅持政府“過緊日子”常態化，勤儉辦一切事業，確保“三公”經費零增長，從嚴從緊編制部門預算，優先“保工資、保運轉、保基本民生”，一般性支出壓減20%，重點保障區委、區政府決定的重大事項。

（三）堅持績效管理。將事前績效評估嵌入重大政策和項目決策程序，強化績效評價結果與預算安排掛鉤應用。運用審計、巡視、財會監督、過緊日子評估等結果改進預算編制，加強成果應用，提高預算編制質量。

三、預算執行的有關要求

（一）狠抓財源轉型，增強經濟活力。傾心培植優質財源增后勁。圍繞財源轉型，深挖資源稟賦，開展調研分析，加快形成新質生產力，支持城郊農業、城市工業、第三產業和數字經濟發展。傾力打造文旅綜合體、“派克市場”、特色街區發展帶動消費升級，夯實財政增收基礎。全區黨政機關貫徹“項目為王”理念，積極參與招商引資工作，全面提升招商引資層次、質量和效果，加大財源培植力度，夯實財源建設基礎，持續鞏固財源領跑優勢。嚴格落實減稅降費政策，著力加大對中小微企業的支持力度，扎實開展助商穩企。

（二）狠抓收入征管，壯大財政實力。財稅部門要建立財政、稅務、金融、經貿等部門聯席會議制度，緊盯全區重點建設項目和重點稅源，定期研判分析稅源總體結構和納稅情況，開展重點稅源企業動態監測分析，做到應收盡收、顆粒歸倉。加強財政與稅務、住建、自然資源等部門協作，強化國有土地使用權出讓收入和涉房、涉土稅種的征管力度。增強非稅管理，拓展非稅收入和特許經營權收入，挖掘非稅收入可持續增長點。

（三）狠抓爭資爭項，助推高質量發展。各部門要持續加大爭取轉移支付工作，各部門、各單位要按照《漢臺區爭取資金考核辦法》，圍繞專項債券、中央預算內投資等財政政策，把握上級工作重點和發展方向，在項目謀劃儲備上擴增量提質量，在資金爭取上勤跑動增額度，支持招商引資高質量發展，全力推動黨中央關于做優實體經濟、建設現代化產業體系、保障和改善民生等決策部署落地見效，力求爭取資金實現新突破。

（四）狠抓勤儉節約，習慣政府過緊日子。全區黨政機關要牢固樹立習慣過緊日子思想，2024年預算編制中對各部門一般性支出統一壓減20%，壓減資金用于民生支出和重點工作。各部門要適應新常態，堅持“勤儉辦事業”的原則，嚴格控制一般性支出。建立公物倉管理制度。新增配置統一先從公物倉中閑置資產調劑使用，推進資產充分利用和調劑共享，切實提高行政事業單位國有資產使用效益。嚴禁違反規定隨意追加預算，不得自行出臺民生政策和超出財政承受能力的各類獎補政策。硬化預算剛性約束，嚴格按照預算安排支出，嚴禁超預算、無預算安排支出或開展政府采購。財政供養人員只減不增，臨聘人員只減不增，降低政府運行成本。全力保障“三保”和重點支出，堅持“三保”支出在財政支出中的優先順序，預算安排優先保障“三保”和政府債務還本付息等剛性支出。堅持績效關口前移，對新增政策、項目開展事前績效評估，評估結果作為申請預算的必備條件。

（五）狠抓支出進度，提高資金效益。各部門要牢固樹立大局意識，切實履行部門支出主體責任，采取有效措施盡快形成實物工作量，發揮穩投資、穩增長、穩預期的效力。2024年區財政繼續實施部門支出進度督辦機制，按月通報部門支出情況，對部門支出進度慢，排名靠后的予以重點督辦，確保一季度支出進度達30%以上，半年支出進度達55%以上，全年支出進度達96%以上。繼續實施嚴格的盤活存量資金制度，各部門上年結轉支出在2024年6月底前仍未使用完畢，區財政一律收回統籌使用。對于當年部門預算執行進度緩慢的資金，要及時調整用途或收回統籌，避免形成資金沉淀。實施全過程預算績效管理，強化績效目標實現程度和預算執行進度“雙監控”，健全事前、事中、事后全過程閉環績效管理鏈條，切實提高資金使用效益。

（六）推進預決算公開，著力打造陽光財政。預算部門應嚴格貫徹《預算法》等相關規定，及時、規范、全面地公開預決算相關情況，著力提升財政預決算公開透明度，將政府賬本“曬”在陽光下，全方位接受社會監督，助力打造“陽光財政”。年度部門預決算信息除涉密單位、涉密事項外，各部門要按照平臺、時間、內容、格式“四統一”要求，在財政部門批復預算后的20日內及時予以公開。對公開工作推進不力的部門及單位將依法追究部門主管領導責任。

（七）強化風險防控，筑牢安全發展屏障。區財政部門要發揮財政云系統動態監控、開放共享優勢，實現對預算執行的全口徑、全過程監督，進一步增強預算管理的規范性和透明度。落實中省財政一體化管理縱深推進要求，以財政云系統為依托實現“無預算不支出”、“無預算不采購”。嚴格債務限額管理，依法依規有序運用好專項債券和各類政策性金融工具，堅決遏制違規舉債，嚴格開展債務項目財政承受能力評估，切實加強債務規模和風險管控，嚴控隱形債務增量，完善地方政府債務常態化監測和風險評估預警機制，確保不發生系統性風險。將事前績效評估嵌入重大政策和項目決策程序，提高重大政策和項目決策水平，事前開展財政可承受能力評估和債務風險評估，強化政府性債務限額管理和預算管理，積極穩妥推動地方政府債務風險實質性化解。

（八）推進財會監督，形成合力強監管。推進財會監督具體化常態化。實現精準監督、靶向發力，著力推動監督檢查和績效評價相結合，事前事中事后監督相結合，實現財會監督全鏈條貫通，提升監督質效。開展財政財務及會計相關業務培訓，提升全區行政事業單位財務管理水平。加強財會監督主體橫向協同，推動形成分工明確、協調有序、監督有效的工作新格局。推動財會監督與其他各類監督貫通協調，自覺服從和服務于黨內監督，強化與人大監督、民主監督的配合協同，增強與行政監督、司法監督、審計監督、統計監督的協同性和聯動性，暢通群眾監督、輿論監督渠道，推動建立健全長效機制。

附件：

1.漢臺區2024年一般公共預算收支預算表

2.漢臺區2024年政府性基金收支預算表

3.漢臺區2024年社會保險基金收支預算表

4.漢臺區2024年國有資本經營收支預算表

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漢中市漢臺區人民政府

2024年3月7日