各鎮人民政府，各街道辦事處，區政府各工作部門，各分局，直屬事業單位：

漢臺區2023年財政收支預算已經區十八屆人大二次會議審議通過，現下達給你們，并就有關事項通知如下：

一、2023年全區財政工作指導思想

2023年是“十四五”規劃實施關鍵之年，是譜寫高質量發展新篇章承上啟下的重要之年，做好財政工作將為“十四五”規劃順利實施奠定堅實基礎。全區財政工作指導思想是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和中央經濟工作會議精神，落實習近平總書記來陜考察和瞻仰延安革命紀念地時的重要講話重要指示，堅持穩字當頭、穩中求進，統籌經濟社會發展和安全。牢固樹立艱苦奮斗、過“緊日子”思想，堅決壓減一般性支出。進一步強化部門綜合預算管理，加大資金監管和統籌力度。持續推進預算管理一體化規范運行機制，全面實施預算績效管理。堅決扛牢政治責任，深入貫徹區委、區政府決策部署，以“高質量項目推進年”、“營商環境突破年”、“干部作風能力提升年”為載體，發揮財政職能，以更強舉措、更實作風、更高要求，抓發展、優服務、提效能，為推動全區經濟社會高質量發展提供堅強的財力保障。

二、2023年財政預算安排原則

2023年財政預算安排原則：一是堅持“以收定支”原則。財政收入預算堅持與經濟社會發展相適應的原則，與財政政策相銜接。2023年全區地方財政收入預算11億元，同口徑增長10%。二是堅持“三保”優先原則。支出預算始終將“保工資、保運轉、保基本民生”作為預算安排的首要任務。三是堅持厲行節約原則，貫徹落實過“緊日子”要求，繼續壓減、控制一般性支出，嚴控“三公”經費。四是堅持零基預算的原則。人員經費按標準核定，公用經費按部門分類分檔的定額核定，事業發展和項目按輕重緩急有序安排。提高預算編制精準性和科學性。五是堅持績效預算原則。將績效管理實質性嵌入預算管理全過程，推動預算績效提質增效。六是堅持防范風險原則。加強政府性債務和隱性債務管理，穩妥化解存量債務，統籌安排到期政府性債務還本付息支出，保障財政平穩運行。

三、預算執行的有關要求

（一）積極財政政策加力提效，推動經濟高質量發展。各部門要認真落實積極的財政政策，抓好財源建設，支持經濟加快恢復發展。充分發揮財政政策和資金導向作用，加大重點企業和重點項目支持力度，提升經濟發展動力，著力培植財源，夯實稅收基礎。落實落細各項減稅降費政策，加強涉企收費監管力度，堅決制止各種亂收費行為，持續優化營商環境，激發市場活力和經濟競爭力。加強財政金融支持，通過財政貼息、融資擔保等方式，支持企業創新發展。加大對平臺經濟支持力度，及時落實兌現獎勵扶持政策，推動產業轉型升級。加大招商引資力度，注重提高招商引資質量，擴大招商引資規模，推動全區經濟高質量發展。進一步加大援企穩崗力度，延續實施失業保險穩崗返還政策，保持財稅、金融、援企穩崗等政策對經濟恢復支持力度，推進區域經濟平穩運行。

（二）加大爭資工作力度，做大財政支出規模。持續加大爭取轉移支付工作，各部門、各單位要按照《漢臺區爭取資金考核辦法》，圍繞專項債券、中央預算內投資等財政政策，把握上級工作重點和發展方向，吃透政策，精準爭取，力求爭取資金實現新突破，全面推進我區經濟高質量發展。充分利用舉債空間，反映項目融資訴求、結合區域發展特色，積極謀劃債券項目，全力支持重點項目建設。區級各部門要緊緊圍繞“五大收入”，共同發力、壓茬推進，持續做大財政支出規模。

（三）堅持政府過緊日子，集中財力保障重點。2023年預算編制中對各部門一般性支出統一壓減20%，壓減資金用于民生支出和重點工作。各部門要適應新常態，堅持“勤儉辦事業”的原則，嚴格控制一般性支出。嚴格執行固定資產使用年限相關規定和國有資產配置，嚴禁違反規定隨意追加預算，堅持“無預算不支出”。要進一步強化大局意識，不得自行出臺民生政策和超出財政承受能力的各類獎補政策。各部門事業發展要充分考慮區級財力實際，要嚴格執行政府投資項目和獎補政策財政承受能力評估制度。區財政要按照盡力而為、量力而行的原則，對超越財政承受能力不予審批，對超出財力范圍的項目支出和一般性支出一律不予追加安排，騰出空間統籌用于“六保”支出需要。2023年因財力原因，部分專項業務經費和專項資金未列入預算，各部門開展相關工作需要資金保障的，涉及市區共同事權的支出，要積極主動向上反映，爭取上級資金支持；應由區級承擔的，要本著勤儉節約、精打細算的原則，做好項目預算，提出資金申請報區政府審批后予以安排。

（四）加快財政支出進度，確保支出提質增效。各部門要牢固樹立大局意識，充分認識中央經濟工作會議提出的“積極的財政支出要加力提效”的重大意義，切實履行部門支出主體責任，采取有效措施盡快形成實物工作量，發揮穩投資、穩增長、穩預期的效力。2023年區財政繼續實施部門支出進度督辦機制，按月通報部門支出情況，對部門支出進度慢，排名靠后的予以重點督辦。繼續實施嚴格的盤活存量資金制度，各部門上年結轉支出在2023年6月底前仍未使用完畢，區財政一律收回統籌使用。對于當年部門預算執行進度緩慢的資金，要及時調整用途或收回統籌，避免形成資金沉淀。

（五）做好預決算公開力度，提高財政資金使用透明度。進一步加大預決算公開力度，各部門要按照平臺、時間、內容、格式“四統一”要求，由預決算公開全覆蓋向規范化和明晰化方向推進。年度部門預決算信息除涉密單位、涉密事項外在財政部門批復預算后的20日內及時予以公開，對公開工作推進不力的部門及單位將依法追究部門主管領導責任。

（六）堅持規范管理，確保資金安全和風險管控。區財政部門要發揮財政云系統動態監控、開放共享優勢，實現對預算執行的全口徑、全過程監督，進一步增強預算管理的規范性和透明度。落實中省財政一體化管理縱深推進要求，以財政云系統為依托實現“無預算不支出”、“無預算不采購”。實現政府債務管理模塊數據與政府預算、政府債券監測系統數據相關聯，確保政府還本付息責任按期履行，堅決防范政府債務風險、政府信用風險和金融風險。要按照將單位資金納入預算管理新要求，通過財政云系統實現單位資金指標化管理。持續推進預算管理一體化，抓好財政云信息化建設，運用現代化信息技術管理收支，提升管理水平。

（七）深化財政預算改革，持續提升管理效能。區財政部門要牢固樹立零基預算理念，把有限的資金花在“刀刃”上。要突出績效管理。按“全面覆蓋+重點核查”要求，認真組織部門整體績效、政策和項目績效自評。各部門各單位要落實績效評價主體責任，根據區委、區政府《關于全面實施預算績效管理的實施意見》（漢區發〔2020〕4號）通知要求，2023年部門整體支出、預算項目支出績效自評表和自評報告應于2024年3月底前完成并報區財政局，繼續組織第三方開展對重大項目預算績效評價，提升財政投入的質量和效益。持續加強財政資金穿透式監管。堅持并完善項目平衡評估決策機制，對新發行專項債券和融資項目，按照“一項目一平衡”原則，編制項目平衡方案，明確資金還款來源，建立可追溯、可監控、全過程的項目資金監管鏈條，確保項目落地見效。

附件：1.漢臺區2023年一般公共預算收支預算表

　　　2.漢臺區2023年政府性基金收支預算表

　　　3.漢臺區2023年社會保險基金收支預算表

　　　4.漢臺區2023年國有資本經營收支預算表 

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漢中市漢臺區人民政府

2023年2月24日