（四）推進(jìn)體制機制改革。

1.深化價格改革。配合市級部門強化成本約束，規(guī)范收費行為，逐步形成結(jié)構(gòu)優(yōu)化、水平合理的輸配氣價格體系。遵循管住中間、放開兩頭的總體思路，完善上中下游天然氣價格聯(lián)動機制，建立天然氣市場和大用戶的躉售機制或代輸機制，減少供氣環(huán)節(jié)，加強對天然氣管道運輸和配送等自然壟斷環(huán)節(jié)監(jiān)管，按照國家和陜西省制定的輸配價格管理辦法進(jìn)行價格管理和成本監(jiān)審。清理規(guī)范城燃企業(yè)各項收費管理，取消不屬于依法依規(guī)設(shè)立的收費項目，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境。（牽頭單位：區(qū)發(fā)改局，配合單位：區(qū)城管局、區(qū)市場監(jiān)管局、市自然資源局漢臺分局）

2.規(guī)范城市天然氣經(jīng)營秩序，配合市級部門強化天然氣經(jīng)營企業(yè)供氣保障主體責(zé)任，制定天然氣應(yīng)急管理機制，提高天然氣突發(fā)事件應(yīng)急處置能力，加強對天然氣銷售企業(yè)和城鎮(zhèn)燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)落實合同和保障民生用氣情況的監(jiān)督管理。推動城鎮(zhèn)燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)建立信息系統(tǒng)，全面掌握市場用戶及用氣結(jié)構(gòu)，及時準(zhǔn)確報送天然氣供需情況信息。（牽頭單位：區(qū)城管局，配合單位：區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)發(fā)改局）

（五）推進(jìn)天然氣項目建設(shè)。

配合市級部門加快級推進(jìn)漢中2×450MW天然氣發(fā)電項目，計劃2023年底完成上報核準(zhǔn)并開工建設(shè)，2024年底前建成并具備供熱條件，年用氣量10億立方米。〔牽頭單位：區(qū)發(fā)改局，配合單位：區(qū)城管局、區(qū)住建局、市自然資源局漢臺分局、市生態(tài)環(huán)境局漢臺分局、區(qū)行政審批局、區(qū)城投公司、各相關(guān)鎮(zhèn)（街道）〕

（六）加快分布式能源示范工程落地。

依據(jù)國家相關(guān)政策，在具有冷熱電三聯(lián)供需求的產(chǎn)業(yè)園區(qū)、旅游服務(wù)區(qū)、商業(yè)商務(wù)中心、交通樞紐、醫(yī)院、學(xué)校等公共機構(gòu)，推廣天然氣分布式能源項目，加快前期工作開展。支持城燃企業(yè)積極參與天然氣分布式能源項目建設(shè)，保障項目的用氣需求。（牽頭單位：區(qū)發(fā)改局，配合單位：區(qū)城管局、區(qū)經(jīng)貿(mào)局、區(qū)住建局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)行政審批局）

（七）持續(xù)推動“煤改氣”工程。

1.加強鍋爐爐窯整治。持續(xù)推動燃煤工業(yè)鍋爐、爐窯天然氣改造工作。到2023年，除必要保留的外，建成區(qū)基本淘汰10蒸噸/時及以下燃煤鍋爐、茶浴爐，禁止新建燃煤鍋爐；其它區(qū)域原則上不再新建10蒸噸/時及以下燃煤鍋爐。到2024年，基本淘汰10蒸噸/時及以下燃煤鍋爐。〔牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局漢臺分局、區(qū)經(jīng)貿(mào)局，配合單位：區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)行政審批局，各相關(guān)鎮(zhèn)（街道）〕

2.加快園區(qū)天然氣管網(wǎng)建設(shè)和集中供熱改造。在符合條件的工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)有序推進(jìn)天然氣管道便捷接入和集中供熱，促進(jìn)節(jié)能減排，壓減煤炭消費。（牽頭單位：區(qū)城管局，配合單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)經(jīng)貿(mào)局、區(qū)住建局）

（八）強化應(yīng)急調(diào)峰能力建設(shè)。

配合市級部門指導(dǎo)燃?xì)馄髽I(yè)根據(jù)用氣特點對終端用戶進(jìn)行分類，區(qū)分為可中斷用戶、可調(diào)減用戶和不可中斷用戶。配合建立天然氣調(diào)峰終端用戶清單。（牽頭單位：區(qū)城管局，配合單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)經(jīng)貿(mào)局）

（九）加強天然氣安全管理。

夯實安全管理基礎(chǔ)，創(chuàng)新管理手段，消除安全隱患，提升城燃企業(yè)安全管理水平。

1.完善安全監(jiān)管機制。全面梳理城鎮(zhèn)燃?xì)獗O(jiān)管職責(zé)劃分和部門設(shè)置等方面的矛盾問題，深入開展優(yōu)化燃?xì)獗O(jiān)管職責(zé)、部門設(shè)置和人員配置等研究，加強部門協(xié)商溝通，進(jìn)一步細(xì)化涉燃?xì)夤芾聿块T職責(zé)，建立完善城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩O(jiān)管工作機制。建立健全天然氣運營企業(yè)與屬地政府有關(guān)部門聯(lián)防聯(lián)治制度。〔牽頭單位：區(qū)城管局，配合單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)應(yīng)急管理局、市公安局漢臺分局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)行政審批局、各鎮(zhèn)（街道）〕

2.壓實企業(yè)主體責(zé)任。完善天然氣基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)方案和應(yīng)急預(yù)案。按照全市統(tǒng)一部署，認(rèn)真開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動，形成以落實企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全責(zé)任為重點的企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任體系。強化管道規(guī)劃、施工、運行責(zé)任體系，夯實全員保護(hù)崗位責(zé)任制，明晰任務(wù)清單及工作要點，并與獎懲考核制度掛鉤。開展燃?xì)獍踩[患排查整治，強化燃?xì)庠O(shè)備和管網(wǎng)安全檢查，加強應(yīng)急搶險制度和隊伍建設(shè)，加大燃?xì)獍踩麄髁Χ?，確保燃?xì)庠O(shè)施安全、平穩(wěn)運行。〔牽頭單位：區(qū)城管局，配合單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)應(yīng)急管理局、市公安局漢臺分局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)行政審批局、各鎮(zhèn)（街道）〕

3.深化隱患排查治理。制定全區(qū)天然氣安全排查整治工作方案，完善本地區(qū)城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩[患排查操作指南，采取行業(yè)部門牽頭組織或委托專業(yè)機構(gòu)實施的方式，對城燃企業(yè)履行安全生產(chǎn)責(zé)任，以及供氣管網(wǎng)、燃?xì)鈭稣具\行管理情況進(jìn)行檢查和評估，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患進(jìn)行專項治理。加強燃?xì)庥脩舳税踩芾?，整治居民小區(qū)、餐飲場所和工業(yè)生產(chǎn)等用氣企業(yè)未落實燃?xì)獍踩褂靡?guī)定、未進(jìn)行用氣安全隱患自查整改等問題。〔牽頭單位：區(qū)城管局，配合單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)應(yīng)急管理局、市公安局漢臺分局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)行政審批局、各鎮(zhèn)（街道）〕

4.創(chuàng)新安全監(jiān)管手段。綜合利用數(shù)字化巡檢系統(tǒng)加人工巡線方式，提高巡線巡檢效果。按照“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”要求，建設(shè)燃?xì)獗O(jiān)管信息化平臺。推廣運用新型巡檢設(shè)備、智能燃?xì)獗淼刃录夹g(shù)，全面安裝泄漏報警器，提高事故防范和應(yīng)急處理能力。（牽頭單位：區(qū)城管局，配合單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)應(yīng)急管理局、市公安局漢臺分局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)行政審批局）

5.加強應(yīng)急維護(hù)搶修能力建設(shè)。探索建立多方應(yīng)急聯(lián)動機制，實現(xiàn)應(yīng)急資源互通共享。督促天然氣經(jīng)營企業(yè)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)應(yīng)急搶險隊伍，配齊應(yīng)急搶險設(shè)備物資，科學(xué)制定應(yīng)急預(yù)案，強化針對性應(yīng)急演練，確保一旦出現(xiàn)險情，能夠及時出動、有效處置。配合開展天然氣調(diào)度運行人員培訓(xùn)與資質(zhì)認(rèn)證，形成專業(yè)化管道維檢修和檢測隊伍，提高調(diào)度應(yīng)急處置能力。〔牽頭單位：區(qū)城管局，配合單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)應(yīng)急管理局、市公安局漢臺分局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)行政審批局、各鎮(zhèn)（街道）〕

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。“氣化漢中”漢臺區(qū)工作專班由區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長田曉敏擔(dān)任組長，區(qū)發(fā)改局、區(qū)城管局主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任副組長，統(tǒng)籌推進(jìn)“氣化漢中”工作。專班成員包括：區(qū)財政局、區(qū)經(jīng)貿(mào)局、區(qū)住建局、市公安局漢臺分局、市自然資源局漢臺分局、市生態(tài)環(huán)境局漢臺分局、區(qū)交通運輸局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)行政審批局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)消防救援大隊、區(qū)城投集團公司等單位負(fù)責(zé)同志，各鎮(zhèn)政府、街道辦事處負(fù)責(zé)同志，陜西省天然氣股份有限公司漢中分公司、陜西津濱新能源投資發(fā)展有限公司、漢中市城區(qū)熱力有限公司等企業(yè)主要負(fù)責(zé)同志。工作專班辦公室設(shè)在區(qū)發(fā)改局，區(qū)發(fā)改局主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任工作專班辦公室主任。

（二）明確職責(zé)分工。“氣化漢中”工作專班成員單位按職責(zé)分工具體負(fù)責(zé)各項工作任務(wù)的推進(jìn)、督促、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。具體如下：

區(qū)發(fā)改局：負(fù)責(zé)承擔(dān)專班辦公室日常工作，統(tǒng)籌推進(jìn)“氣化漢中”全區(qū)建設(shè)任務(wù)，協(xié)調(diào)解決推進(jìn)過程中的困難和問題。

區(qū)城管局：加強與上級部門及陜西津濱新能源投資公司、漢中市城區(qū)熱力公司、中燃城市公司等企業(yè)對接聯(lián)系，加快推進(jìn)“氣化漢中”全區(qū)建設(shè)任務(wù)，按時向區(qū)工作專班報送周調(diào)度進(jìn)展情況；配合做好氣化漢中工程建設(shè)環(huán)境保障工作，協(xié)調(diào)解決建設(shè)過程中的問題，加強城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩O(jiān)管。

區(qū)經(jīng)貿(mào)局：做好采暖季工業(yè)企業(yè)用氣工作，做到有序用氣，讓氣于民。指導(dǎo)督促工業(yè)企業(yè)加大天然氣分布式能源利用。

各鎮(zhèn)（街道）：負(fù)責(zé)做好轄區(qū)內(nèi)“氣化漢中”工程建設(shè)環(huán)境保障工作，及時協(xié)調(diào)解決建設(shè)過程中的問題。

陜西省天然氣股份有限公司漢中分公司：完善安全監(jiān)管機制，創(chuàng)新管理手段，壓實主體責(zé)任，深化隱患排查治理，消除安全隱患，加強應(yīng)急搶險能力建設(shè)等，全面提升天然氣長輸管線安全管理水平。

陜西津濱新能源投資發(fā)展有限公司、漢中市城區(qū)熱力有限公司、中燃城市公司：負(fù)責(zé)“氣化漢中”漢臺區(qū)項目申報、實施和建設(shè)工作，按時間節(jié)點完成建設(shè)任務(wù)。

其他成員單位做好氣化漢中工程建設(shè)環(huán)境保障工作，協(xié)調(diào)解決“氣化漢中”推進(jìn)中的難點和問題。

四、工作要求

（一）提高思想認(rèn)識。“氣化漢中”事關(guān)人民群眾生產(chǎn)生活，是改善大氣質(zhì)量，推動節(jié)能減排和優(yōu)化調(diào)整能源消費結(jié)構(gòu)的重要工作，更是切實提升群眾幸福感和滿意度的一項重要政治任務(wù)。區(qū)級各相關(guān)部門、各鎮(zhèn)（街道）要切實提高政治站位，主動作為、敢于擔(dān)當(dāng)，嚴(yán)格落實“氣化漢中”各項工作責(zé)任，配齊配強工作力量，切實提升工作實效。

（二）強化協(xié)調(diào)聯(lián)動。牢固樹立責(zé)任意識，履職盡責(zé)勇于擔(dān)當(dāng)，打破行政邊界，著力構(gòu)建上下聯(lián)動、橫向協(xié)同、齊抓共管的工作合力，切實創(chuàng)新工作思路，提高工作效能，做好項目推進(jìn)配合保障工作，扎實推進(jìn)建設(shè)進(jìn)度，確保“氣化漢中”年度目標(biāo)任務(wù)高速度邁進(jìn)、高標(biāo)準(zhǔn)推動、高質(zhì)量完成。

（三）加強宣傳引導(dǎo)。充分利用廣播、電視、報紙和新媒體，推廣普及天然氣使用和天然氣管道保護(hù)知識，大力宣傳天然氣推廣使用對節(jié)能減排、改善生態(tài)環(huán)境、提升居民生活水平等的積極意義，鼓勵、倡導(dǎo)清潔能源消費，為氣化工程實施營造良好的輿論氛圍。

附件：1.漢臺區(qū)氣化漢中三年行動方案（2022—2024年）項目匯總表

　　　2.加快推進(jìn)氣化漢中漢臺區(qū)建設(shè)任務(wù)責(zé)任分工

　政策解讀相關(guān)鏈接：區(qū)發(fā)改局解讀：漢臺區(qū)加快推進(jìn)氣化漢中建設(shè)三年行動實施方案（2022—2024年）