一、執(zhí)法權(quán)下放工作背景

去年7月，省政府印發(fā)《關(guān)于向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和街道辦事處下放部分縣級(jí)行政執(zhí)法權(quán)的決定》（陜政發(fā)〔2023〕9號(hào)），決定將77項(xiàng)縣級(jí)政府有關(guān)部門的行政處罰權(quán)下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和街道辦事處名義行使，并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）依法行使與行政處罰權(quán)相關(guān)的行政檢查權(quán)、行政強(qiáng)制權(quán)，實(shí)行綜合執(zhí)法。今年1月市政府《關(guān)于做好省政府向鎮(zhèn)政府和街道辦事處下放部分縣級(jí)行政執(zhí)法權(quán)承接工作的通知》（漢政發(fā)〔2024〕2號(hào)）進(jìn)一步明確，要結(jié)合縣區(qū)各自經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，充分考慮不同鎮(zhèn)（街道）承接能力和各自工作實(shí)際需要，因地制宜，分類施策，“一鎮(zhèn)（街道）一清單”形式做好行政執(zhí)法權(quán)下放承接工作。

二、執(zhí)法權(quán)下放工作基本原則

向鎮(zhèn)政府和街道辦事處下放行政執(zhí)法職權(quán)主要遵循以下三項(xiàng)原則：

一是堅(jiān)持問題導(dǎo)向。針對(duì)漢臺(tái)中心城區(qū)、城市區(qū)域特點(diǎn)，重點(diǎn)聚焦城市管理、大氣污染、市容環(huán)境衛(wèi)生、城鄉(xiāng)規(guī)劃、煙花爆竹、森林防火、殯葬管理等方面的處罰權(quán)以及與行政處罰權(quán)相關(guān)的行政檢查權(quán)、行政強(qiáng)制權(quán)賦予鎮(zhèn)（街道），解決“看得見的管不住、管得住的看不見”的問題。

二是堅(jiān)持分批下放。將直接面對(duì)群眾、村（社區(qū)），在道路、街面等公共空間，違法行為易于確定，執(zhí)法程序簡(jiǎn)便易行的事項(xiàng)率先下放基層，對(duì)于專業(yè)性較強(qiáng)和鎮(zhèn)（街道）暫時(shí)承接不了的事項(xiàng)暫不下放，待時(shí)機(jī)成熟后分批次下放。

三是堅(jiān)持同步規(guī)范。在職權(quán)下放的同時(shí)，明確區(qū)級(jí)主管部門及其職責(zé)，加強(qiáng)鎮(zhèn)（街道）執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范執(zhí)法工作流程和制度，開展執(zhí)法人員培訓(xùn)，保障執(zhí)法設(shè)備和工作經(jīng)費(fèi)等，確保權(quán)力“放得下、接得住、管得好”。

三、執(zhí)法權(quán)下放工作開展過程

為推進(jìn)下放承接工作，今年3月，區(qū)司法局組織涉及的15個(gè)區(qū)級(jí)行政執(zhí)法部門召開了會(huì)議，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)省政府印發(fā)《關(guān)于向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和街道辦事處下放部分縣級(jí)行政執(zhí)法權(quán)的決定》（陜政發(fā)〔2023〕9號(hào)），要求各部門對(duì)照《陜西省下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和街道辦事處行政執(zhí)法事項(xiàng)指導(dǎo)目錄》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)目錄》）中77項(xiàng)執(zhí)法事項(xiàng)，在充分考慮鎮(zhèn)（街道）承接能力的基礎(chǔ)上，做好執(zhí)法權(quán)下放工作，各執(zhí)法部門經(jīng)過認(rèn)真研究，結(jié)合實(shí)際提出擬下放承接事項(xiàng)38項(xiàng)。4月，區(qū)司法局聯(lián)合區(qū)委編辦，組織各鎮(zhèn)（街道）召開會(huì)議，要求各鎮(zhèn)（街道）認(rèn)真對(duì)擬下放的執(zhí)法權(quán)事項(xiàng)進(jìn)行研究，提出承接意見上報(bào)司法局。5月份，區(qū)委編辦、區(qū)司法局在充分收集各區(qū)級(jí)執(zhí)法部門和各鎮(zhèn)（街道）的意見后，第三次召集各區(qū)級(jí)執(zhí)法部門和鎮(zhèn)（街道）會(huì)議，就執(zhí)法權(quán)下放事項(xiàng)再協(xié)商、再討論，初步形成了擬下放承接執(zhí)法項(xiàng)目25項(xiàng)。6月12日，受區(qū)政府黨組成員、副區(qū)長(zhǎng)、市公安局漢臺(tái)分局局長(zhǎng)黎明華委托，會(huì)同區(qū)委編辦第四次召開擬下放區(qū)級(jí)部門和15個(gè)鎮(zhèn)（街道）意見征求暨審核會(huì)，再次征求了各區(qū)級(jí)部門和鎮(zhèn)（街道）的意見建議，收集各鎮(zhèn)（街道）的反饋意見之后，形成了22項(xiàng)下放承接事項(xiàng)。

四、執(zhí)法權(quán)下放工作主要內(nèi)容

本次下放的《漢臺(tái)區(qū)向鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處下放行政執(zhí)法事項(xiàng)清單》中22項(xiàng)執(zhí)法事項(xiàng)涉及8個(gè)區(qū)級(jí)行政執(zhí)法部門，其中下放鋪鎮(zhèn)20項(xiàng)、武鄉(xiāng)鎮(zhèn)22項(xiàng)、老君鎮(zhèn)20項(xiàng)、宗營(yíng)鎮(zhèn)22項(xiàng)、河?xùn)|店鎮(zhèn)22項(xiàng)、漢王鎮(zhèn)22項(xiàng)、徐望鎮(zhèn)20項(xiàng)，北關(guān)辦事處19項(xiàng)、東大街辦事處17項(xiàng)、東關(guān)辦事處17項(xiàng)、中山街辦事處17項(xiàng)、漢中路辦事處17項(xiàng)、七里辦事處20項(xiàng)、龍江辦事處20項(xiàng)、鑫源辦事處20項(xiàng)，其余55項(xiàng)執(zhí)法事項(xiàng)待條件成熟后分批下放。

 解讀文件鏈接：關(guān)于向鎮(zhèn)（街道）下放部分區(qū)級(jí)行政執(zhí)法權(quán)的決定