一、制定《通告》的必要性與可行性

近年來，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速增長(zhǎng)，我區(qū)機(jī)動(dòng)車擁有量急劇增加，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)僅2020年全區(qū)新增登記約3萬輛機(jī)動(dòng)車，截止2021年4月全區(qū)機(jī)動(dòng)車保有量達(dá)到27萬輛。全區(qū)路內(nèi)車位約7400個(gè)，人行道上各類泊位約4600個(gè)。“停車難、交通堵”的問題日益顯現(xiàn)出來，停車供需矛盾十分突出，大量機(jī)動(dòng)車占用人行道亂停放，致使道路交通擁堵更加突出，嚴(yán)重影響道路通行能力以及城市市容環(huán)境，也引起群眾大量投訴。為切實(shí)推進(jìn)民生領(lǐng)域問題專項(xiàng)整治，全面落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府緩解中心城區(qū)停車難工作安排部署，全力做好迎國(guó)衛(wèi)復(fù)審及“十四運(yùn)”環(huán)境保障工作要求，特別是結(jié)合我區(qū)人行道改造后要“還路（人行盲道）與民”的要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，起草了本《通告》。

二、起草依據(jù)

此次《通告》的起草工作，區(qū)城管局根據(jù)《漢中市漢臺(tái)區(qū)人民政府辦公室<關(guān)于印發(fā)2021年全力保障“十四運(yùn)”市容環(huán)境綜合整治實(shí)施方案的通知>》《陜西省城市管理綜合執(zhí)法條例》《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》《中華人民共和國(guó)道路交通安全法實(shí)施條例》《陜西省<實(shí)施中華人民共和國(guó)道路交通安全法>辦法》《陜西省城市市容環(huán)境衛(wèi)生條例》《陜西省城市公共空間管理?xiàng)l例》《漢中市人民政府<關(guān)于加強(qiáng)中心城區(qū)車輛停放管理的通告>》（漢規(guī)〔2017〕004—市政府003）等法律法規(guī)政策規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際的基礎(chǔ)上進(jìn)行的。

三、擬解決問題

城市（集鎮(zhèn)）車輛亂停亂放帶來了多方面的負(fù)面影響，一是導(dǎo)致城市（集鎮(zhèn)）管理秩序混亂，二是埋下交通事故隱患，三是影響環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量和衛(wèi)生打掃，四是造成交通擁堵，五是嚴(yán)重影響城市整體形象。《通告》明確了人行道所指范圍，禁止機(jī)動(dòng)車在設(shè)有禁停標(biāo)志、禁止標(biāo)線路段人行道上停放，機(jī)動(dòng)車應(yīng)規(guī)范停放在規(guī)定區(qū)域或停車泊位內(nèi)，未按規(guī)范停放的機(jī)動(dòng)車輛將依法予以處理，嚴(yán)重影響道路通行的將依法拖移，任何單位或個(gè)人不得擅自在人行道上施劃停車泊位或設(shè)置停車場(chǎng)，擅自施劃或設(shè)置的，區(qū)城市管理執(zhí)法部門將予以糾正或限期改正。此《通告》發(fā)布將為進(jìn)一步加強(qiáng)漢臺(tái)區(qū)城市市容環(huán)境整治，規(guī)范人行道機(jī)動(dòng)車輛停放秩序，維護(hù)有序暢通的交通環(huán)境，提高城市文明形象，提供有力的保障。

四、起草過程

《通告》的起草工作啟動(dòng)于2021年4月初，區(qū)城管局作為牽頭部門始終高度重視，及時(shí)組織人員成立專班，明確了部門職責(zé)、實(shí)施步驟、時(shí)間要求等，有序推進(jìn)《通告》起草工作。并多方聽取各鎮(zhèn)、辦，區(qū)級(jí)相關(guān)部門意見，數(shù)次修改形成征求意見稿。

五、征求意見情況

《通告》征求意見稿擬定后，區(qū)城管局積極與相關(guān)單位溝通聯(lián)系征求修改意見，分別向鎮(zhèn)、街道辦，區(qū)政府，交警一、二大隊(duì)等相關(guān)部門征求意見，目前共收集書面回復(fù)意見1份，均無意見。其他單位通過電話等形式均表示無意見。

 解讀文件原文鏈接：關(guān)于加強(qiáng)城區(qū)（含集鎮(zhèn)）人行道車輛停放管理的通告