《中共中央國務院關于深化養老服務改革發展的意見》日前發布。這是我國首個以黨中央、國務院名義，對養老服務工作進行體系化制度設計的綱領性政策文件。1月9日，國務院新聞辦舉行新聞發布會，請民政部、國家發展改革委、財政部、人力資源社會保障部、農業農村部相關負責人對意見進行解讀。

失能老人怎么養？首次明確基本養老服務要以失能老年人照護為重點

此次意見首次明確基本養老服務要以失能老年人照護為重點，要求增強居家、社區、機構等不同服務形態的失能照護能力。

民政部相關負責人在發布會上介紹，當前，全國養老機構的護理型床位占比提升到62.2%，為符合條件的失能老年人建設家庭養老床位30余萬張，照護供給規模不斷擴大。

下一步，民政部門將會同相關部門健全全國統一的老年人能力綜合評估制度，推動精準高效配置失能照護資源；同時，推動失能照護資源下沉到城鄉社區，延伸到老年人家庭。民政部門還將會同相關部門加強失能照護標準化建設，完善失能照護質量評價體系，提升失能照護質量安全。

養老人才如何留？研究建立養老服務專業技術人員職業資格制度

意見要求，加強養老服務人才隊伍建設。

據了解，近年來，人力資源社會保障部指導技工院校開設康復保健、健康與社會照護等專業，推進工學一體化培養模式，提高技能人才培養質量，同時積極培育養老服務領域的勞務品牌。目前已經培育了500多個養老服務勞務品牌，帶動700多萬人高質量充分就業。

人力資源社會保障部職業能力建設司負責人在發布會上介紹，下一步，人力資源社會保障部將會同民政部研究設立養老服務專業技術類的新職業，研究建立養老服務專業技術人員職業資格制度，進一步暢通其職業發展通道。

人力資源社會保障部還將會同民政部，在摸清養老領域用工需求、崗位缺工情況的基礎上，推行“崗位需求+技能培訓+技能評價+就業服務”的項目化培訓模式，力求培養更多專業化、職業化的養老服務人員。

農村短板怎么補？加速推進鄉村建設行動，將發展農村養老服務作為重要內容

意見要求加快補齊農村養老服務短板，提出因地制宜擴大農村養老服務供給、鼓勵農村集體經濟組織發展養老服務等舉措。

農業農村部農村社會事業促進司負責人表示，要加速推進鄉村建設行動，將發展農村養老服務作為重要內容，支持村集體依法盤活閑置農房、校舍、衛生院等資產；發展互助養老服務，綜合利用新時代文明實踐中心、黨員活動室、村圖書室等，進一步拓展村級養老服務場所空間。

要依法保障農村老年人的土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權等合法權益；進一步壯大村集體經濟實力，引導有條件的村積極發展村級養老事業。

銀發經濟如何發展？從做好服務上做文章，推動銀發經濟提質擴容

意見提出，要大力發展銀發經濟，釋放養老消費潛力。

國家發展改革委社會發展司負責人介紹，近段時間以來，我國著力開展居家社區養老服務和醫養結合能力提升行動，強化老年用品創新，培育壯大市場規模，優化發展環境，銀發經濟發展培育取得進展。

下一步，國家發展改革委將深挖和培育銀發經濟消費潛力，從做好服務上做文章，推動銀發經濟提質擴容。

國家發展改革委將做強主體，加快培育一批銀發經濟龍頭企業；做優產品，引導經營主體匹配細分市場，健全產品服務的標準規范，提高產品服務品質和適老化水平。此外，國家發展改革委還將促進養老與醫療健康、文化旅游、金融等產業融合，讓老年人在醫療、出行、娛樂等方面更加方便。

財政如何支持？進一步加大投入、進一步提升效能

意見提出，完善財政支持相關政策。

財政部社會保障司負責人在發布會上介紹，2019年至2024年，全國財政用于養老服務和老年人福利方面的支出超過5600億元，年均增長11%。

下一步，財政部門將指導各地根據經濟發展水平和人口老齡化程度，進一步加大對養老服務的資金投入。同時，加強對養老服務領域財政資金的預算管理，強化績效考核和財會監督，充分發揮財政資金的使用效能。