類  別：A 

簽發(fā)人：汪軍明 

漢區(qū)政辦函〔2024〕41號(hào) 

民革漢臺(tái)區(qū)委員會(huì)：

貴委員會(huì)提出的“關(guān)于優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的建議”已收悉。區(qū)政府對(duì)此提案高度重視，安排區(qū)經(jīng)貿(mào)局、區(qū)發(fā)改局等相關(guān)部門認(rèn)真進(jìn)行研究辦理，現(xiàn)就相關(guān)工作開展情況回復(fù)如下：

一、加強(qiáng)工作領(lǐng)導(dǎo)，完善體制機(jī)制。一是深入貫徹落實(shí)省、市民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)精神，充分發(fā)揮“漢臺(tái)區(qū)促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組”組織協(xié)調(diào)作用，建立工作調(diào)度機(jī)制，聚焦當(dāng)前民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展焦點(diǎn)堵點(diǎn)問題，精準(zhǔn)發(fā)力，持續(xù)推動(dòng)《漢臺(tái)區(qū)推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展十五條措施》落實(shí)落地，在全區(qū)營造支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展、鼓勵(lì)干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍，進(jìn)一步激發(fā)全社會(huì)投資創(chuàng)業(yè)熱情，增強(qiáng)市場主體活力。二是深入開展“五上”企業(yè)遍訪活動(dòng)，由區(qū)級(jí)包抓領(lǐng)導(dǎo)和部門、鎮(zhèn)（街道）包抓專員對(duì)全區(qū)“五上”企業(yè)開展駐點(diǎn)幫扶，建立督幫機(jī)制，形成對(duì)企業(yè)的橫向縱向雙重包聯(lián)，為企業(yè)“送政策、送服務(wù)、送信息”,協(xié)調(diào)解決企業(yè)實(shí)際困難，提高企業(yè)經(jīng)營效益。三是相關(guān)行業(yè)部門各負(fù)其責(zé)，積極開展政企溝通協(xié)商，針對(duì)企業(yè)經(jīng)營實(shí)際問題，加大協(xié)調(diào)服務(wù)力度，助力企業(yè)紓困解難。區(qū)工商聯(lián)及時(shí)組織漢南匯發(fā)村鎮(zhèn)銀行、漢中陜北商會(huì)等召開政銀企座談會(huì)，架起政企“連心橋”。通過政企會(huì)商、雙月制例會(huì)等多種形式，與企業(yè)家做到“面對(duì)面”傾聽、“零距離”服務(wù)，實(shí)現(xiàn)無縫式銜接。組織民營企業(yè)家觀摩重點(diǎn)項(xiàng)目，通報(bào)“三大產(chǎn)業(yè)板塊”高質(zhì)量項(xiàng)目建設(shè)情況，解讀惠企政策，推動(dòng)民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。區(qū)經(jīng)貿(mào)局牽頭召開“五上企業(yè)”產(chǎn)銷對(duì)接會(huì)，推動(dòng)各企業(yè)間精準(zhǔn)對(duì)接、加強(qiáng)合作、強(qiáng)化交流，幫助企業(yè)搶抓機(jī)遇、開拓市場，實(shí)現(xiàn)各方共贏和共同發(fā)展。

二、強(qiáng)化要素保障，破解發(fā)展困難。一是通過加大財(cái)政投入力度、稅收優(yōu)惠、貸款貼息等方式，降低民營企業(yè)的運(yùn)營成本。2024年區(qū)級(jí)設(shè)立招商引資及重大項(xiàng)目前期費(fèi)1000萬元，用于支持民營企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、市場開拓，全力推進(jìn)民營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。嚴(yán)格落實(shí)促投資穩(wěn)增長財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策，發(fā)揮財(cái)政資金快享作用。及時(shí)下達(dá)全區(qū)五上企業(yè)培育、工業(yè)穩(wěn)增長穩(wěn)投資、促消費(fèi)資金1007.935萬元，爭取各級(jí)專項(xiàng)資金98.3萬元，支持民營企業(yè)發(fā)展，有效緩解企業(yè)資金壓力。二是進(jìn)一步加大政府采購向中小企業(yè)傾斜，將超過200萬元的貨物和服務(wù)采購項(xiàng)目，超過400萬元的工程采購項(xiàng)目面向中小企業(yè)的預(yù)留份額提高至40%以上，其中預(yù)留給小微企業(yè)比例不低于70%;未預(yù)留份額專門面向中小企業(yè)的貨物服務(wù)采購項(xiàng)目，給予小微企業(yè)的價(jià)格扣除優(yōu)惠提高至10%—20%,用扣除后的價(jià)格參加評(píng)審。截至目前，我區(qū)2024年政府采購預(yù)算資金4570萬元，面向中小企業(yè)資金3102.85萬元，其中面向小微企業(yè)431.12萬元。三是區(qū)金融部門積極利用應(yīng)急紓困基金幫助企業(yè)“無縫續(xù)貸”，由區(qū)政府出資建立應(yīng)急紓困基金，通過政府引導(dǎo)、市場化運(yùn)作相結(jié)合的方式幫助區(qū)內(nèi)企業(yè)解決融資難題，降低企業(yè)融資成本。今年以來已為區(qū)內(nèi)5家企業(yè)發(fā)放5筆共2140萬元紓困基金，撬動(dòng)銀行貸款5090萬元。全面搭建“政銀企”橋梁，由區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)前往長安銀行、興業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)調(diào)研銀行業(yè)支持漢臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工作情況，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)研發(fā)面向漢臺(tái)的特色信貸產(chǎn)品，加大貸款投放力度。今年上半年，全區(qū)融資擔(dān)保公司在擔(dān)戶數(shù)3019戶，融資擔(dān)保金額30.44億元，直接融資擔(dān)保年化綜合費(fèi)率0.34%。四是著力破解土地難題，印發(fā)《漢中市漢臺(tái)區(qū)“標(biāo)準(zhǔn)地”改革工作細(xì)則》，對(duì)全區(qū)工業(yè)用地，按照“標(biāo)準(zhǔn)地”模式供應(yīng)，推行告知承諾制、容缺受理等措施，加快企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目落地投產(chǎn)，目前已審定了1宗工業(yè)用地，按照“標(biāo)準(zhǔn)地”模式公開出讓。進(jìn)一步規(guī)范“畝均論英雄”改革，完善畝均效益綜合評(píng)價(jià)體系，持續(xù)開展年度畝均綜合效益評(píng)價(jià)工作，推動(dòng)“工廠上樓”，引導(dǎo)新建標(biāo)準(zhǔn)化廠房采取多層建設(shè)，實(shí)現(xiàn)集約節(jié)約發(fā)展，持續(xù)提升畝均綜合效益。五是大力實(shí)施“天漢精英計(jì)劃”，匯集人才要素。認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于實(shí)施“天漢英才”計(jì)劃的若干措施》，積極爭取市級(jí)對(duì)人才的引進(jìn)、創(chuàng)業(yè)扶持、職稱評(píng)審及在職學(xué)歷等方面的政策支持和服務(wù)保障，向市級(jí)人才平臺(tái)積極推薦區(qū)內(nèi)各類突出拔尖人才。建立相應(yīng)的吸納、管理和服務(wù)機(jī)制，促進(jìn)漢臺(tái)本地人才的儲(chǔ)備和盤活，壯大人才共享平臺(tái)。對(duì)來漢畢業(yè)就業(yè)大學(xué)生進(jìn)行就業(yè)指導(dǎo)和見習(xí)崗位推薦，持續(xù)推動(dòng)高校畢業(yè)生融入漢臺(tái)行動(dòng)。對(duì)進(jìn)行創(chuàng)業(yè)的各類人才，根據(jù)經(jīng)營情況進(jìn)行扶持。同時(shí)做好高層次、急需緊缺人才需求報(bào)送工作，每半年拿出部分事業(yè)編制，開展?jié)h臺(tái)區(qū)高層次及急需緊缺人才招聘工作，進(jìn)一步加大急需人才的引入力度，積極推進(jìn)緊缺型高層次人才引流工作。加強(qiáng)對(duì)各類專業(yè)技術(shù)人才職稱評(píng)審工作，激發(fā)專技人員積極性。舉辦招聘活動(dòng)，滿足企業(yè)用人需求。多渠道、多層次搭建企業(yè)與求職者供需平臺(tái)，著力解決好“有人沒活干”的問題，著力做到人崗相適、用人所長、人盡其才。

三、深化“放管服”改革，優(yōu)化營商環(huán)境。一是不斷提升審批效能，在全市首創(chuàng)“全面大綜合+分類小綜合”“一窗通辦1+N”工作模式，39個(gè)區(qū)級(jí)部門1379項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)納入省政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)中控平臺(tái)動(dòng)態(tài)管理，15個(gè)區(qū)級(jí)部門184項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一窗通辦”，267項(xiàng)涉企涉稅業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”。開通項(xiàng)目審批服務(wù)“直通車”，工程建設(shè)類審批事項(xiàng)平均壓縮時(shí)限超法定時(shí)限50%以上，小型低風(fēng)險(xiǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)間壓縮至6個(gè)工作日內(nèi)。在3個(gè)行業(yè)實(shí)施“一業(yè)一證”綜合許可改革；在5個(gè)低風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域許可事項(xiàng)全面推行“零跑動(dòng)不見面”遠(yuǎn)程云踏勘服務(wù)新模式，踏勘審批時(shí)間從半日壓縮到10分鐘。二是持續(xù)開展涉企亂收費(fèi)亂罰款亂攤派專項(xiàng)整治工作，繼續(xù)排查交通物流、水電氣暖、地方財(cái)經(jīng)、金融、行業(yè)協(xié)會(huì)等五大領(lǐng)域收費(fèi)問題，查處落實(shí)降費(fèi)減負(fù)政策不到位、不按要求執(zhí)行已出臺(tái)惠企收費(fèi)政策等行為，切實(shí)減輕市場主體不合理負(fù)擔(dān)和解決人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、疑點(diǎn)問題。及時(shí)在區(qū)政府網(wǎng)站公布執(zhí)行漢中市發(fā)改委《關(guān)于公布全市政府定價(jià)的經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)和涉企經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)目錄清單》，各專項(xiàng)整治主要任務(wù)牽頭部門、單位分別公示了投訴舉報(bào)電話，主動(dòng)接受社會(huì)投訴舉報(bào)，收集有關(guān)問題線索和意見建議，建立涉企違規(guī)收費(fèi)問題臺(tái)賬。三是深化跨部門綜合監(jiān)管，集中解決監(jiān)管缺位、重復(fù)檢查、多頭執(zhí)法等問題。推進(jìn)“綜合監(jiān)管一件事”“綜合查一次”“一業(yè)一查”等改革，14個(gè)部門聯(lián)合印發(fā)《漢臺(tái)區(qū)跨部門綜合監(jiān)管重點(diǎn)事項(xiàng)清單》，加大“雙隨機(jī)、一公開”跨部門聯(lián)合檢查，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一次門查多項(xiàng)事”，推動(dòng)市場主體干擾最小化。

四、實(shí)施科技創(chuàng)新，推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。一是鼓勵(lì)民營企業(yè)應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型升級(jí)，積極征集2024年陜西省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金(結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí))項(xiàng)目申報(bào)，同時(shí)充分發(fā)揮陜南循環(huán)發(fā)展資金對(duì)循環(huán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的民營企業(yè)支持，幫助13個(gè)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目納入2024年度陜南專項(xiàng)資金項(xiàng)目儲(chǔ)備庫。二是積極搭建創(chuàng)新型中小企業(yè)、轉(zhuǎn)型升級(jí)示范企業(yè)、“專精特新”中小企業(yè)和專精特新“小巨人”企業(yè)等由低至高梯度培育體系，加大培育扶持力度，促進(jìn)企業(yè)加快發(fā)展壯大。截至目前，全區(qū)省級(jí)創(chuàng)新型中小企業(yè)共計(jì)12戶，省級(jí)民營經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范企業(yè)共計(jì)5戶，省級(jí)專精特新中小企業(yè)共計(jì)3戶。三是大力開展項(xiàng)目申報(bào)，努力爭取上級(jí)支持。2024年，區(qū)經(jīng)貿(mào)局已推薦11戶企業(yè)申報(bào)16個(gè)項(xiàng)目：推薦陜西瑞通達(dá)工程造價(jià)咨詢有限公司等3戶企業(yè)申報(bào)2024年陜西省創(chuàng)新型中小企業(yè)；推薦中核陜鈾漢中機(jī)電設(shè)備制造有限公司等4戶企業(yè)申報(bào)2024年省級(jí)“專精特新”中小企業(yè)培育項(xiàng)目；推薦1戶企業(yè)申報(bào)2024年專精特新中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展項(xiàng)目；推薦陜鋼集團(tuán)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院有限公司申報(bào)2024年新材料首批次應(yīng)用項(xiàng)目；推薦陜西華中科技項(xiàng)目管理有限公司申報(bào)中小企業(yè)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)認(rèn)定項(xiàng)目；推薦陜西漢特智電裝備有限責(zé)任公司等4戶企業(yè)申報(bào)2024年企業(yè)上云用數(shù)項(xiàng)目兩化融合管理體系貫標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)；推薦中核陜鈾漢中機(jī)電設(shè)備制造有限公司等2戶企業(yè)申報(bào)2024年制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目。

五、加強(qiáng)教育引導(dǎo)，促進(jìn)健康成長。一是堅(jiān)持黨建引領(lǐng)企業(yè)發(fā)展。選派黨建工作指導(dǎo)員進(jìn)駐企業(yè)指導(dǎo)開展黨建工作。著力加強(qiáng)黨組織書記、黨務(wù)干部和黨建指導(dǎo)員“三支隊(duì)伍”建設(shè)，引導(dǎo)立足本職崗位，發(fā)揮好先鋒模范作用。同時(shí)，加強(qiáng)民營企業(yè)家思想引領(lǐng)，充分發(fā)揮工商聯(lián)、行業(yè)商會(huì)等組織作用，持續(xù)深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平總書記來陜、來漢考察重要講話重要指示精神，努力把非公經(jīng)濟(jì)人士思想統(tǒng)一到中央和省市區(qū)的決策部署上來。二是積極構(gòu)建親清政商關(guān)系。區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部、區(qū)工商聯(lián)印發(fā)《關(guān)于調(diào)整充實(shí)區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系非公經(jīng)濟(jì)代表人士制度的通知》，成立了以分管副區(qū)長為組長，區(qū)工商聯(lián)黨組書記為副組長的區(qū)級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)營商環(huán)境突破年工作專班，著力打造既親又清、真誠互信、清清爽爽、共謀發(fā)展的政商交往良好局面。通過召開政企早餐會(huì)、政企座談會(huì)等，多渠道聽取意見建議，幫助協(xié)調(diào)解決涉及子女入學(xué)、土地租賃、違規(guī)處罰、招商推介、矛盾糾紛化解等問題。三是大力樹立優(yōu)秀典型激發(fā)創(chuàng)造活力。先后推薦陜西時(shí)代科技信息有限公司總經(jīng)理唐繼珍為“2024年漢臺(tái)區(qū)三八紅旗手”；陜西秦巴醫(yī)藥有限公司總經(jīng)理王忠賢、陜西瑞通達(dá)工程造價(jià)咨詢有限公司董事長王遠(yuǎn)發(fā)為“2024年漢中市勞動(dòng)模范先進(jìn)工作者”；漢中市嘉遠(yuǎn)建材城有限公司職工唐芳芳為“2024年漢臺(tái)區(qū)五一巾幗標(biāo)兵”。

雖然我們的工作取得了一些成效，但也還存在一定差距，區(qū)經(jīng)貿(mào)局及相關(guān)部門將持續(xù)加強(qiáng)營商環(huán)境建設(shè)，推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。衷心感謝貴委員會(huì)提出的寶貴建議，希望一如既往關(guān)心支持我區(qū)民營企業(yè)發(fā)展壯大，提出更多更好的意見建議。 

漢中市漢臺(tái)區(qū)人民政府辦公室

2024年8月13日