近年來，隨著戶外登山探險(xiǎn)活動(dòng)的興起，戶外組織和個(gè)人擅自非法進(jìn)入海拔2000米以上的核心保護(hù)區(qū)開展登山、探險(xiǎn)、穿越等活動(dòng)，造成秦嶺野生動(dòng)植物和水源涵養(yǎng)功能受損，威脅生態(tài)環(huán)境安全和生物多樣性，影響了區(qū)域生態(tài)平衡，損害了國家和社會(huì)公共利益，造成了不良社會(huì)影響。為切實(shí)加強(qiáng)秦嶺核心保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，減少人為活動(dòng)對秦嶺核心保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境的影響，根據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》《陜西省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》《陜西省旅游條例》等法律法規(guī)的規(guī)定，特通告如下：

    一、根據(jù)《陜西省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》第十五條規(guī)定：秦嶺范圍下列區(qū)域，除國土空間規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界范圍外，應(yīng)當(dāng)劃為核心保護(hù)區(qū)：（一）海拔2000米以上區(qū)域，秦嶺山系主梁兩側(cè)各1000米以內(nèi)、主要支脈兩側(cè)各500米以內(nèi)的區(qū)域；（二）國家公園、自然保護(hù)區(qū)的核心保護(hù)區(qū)、世界遺產(chǎn)；（三）飲用水水源一級保護(hù)區(qū)；（四）自然保護(hù)區(qū)一般控制區(qū)中珍稀瀕危野生動(dòng)物棲息地與其他重要生態(tài)功能區(qū)集中連片，需要整體性、系統(tǒng)性保護(hù)的區(qū)域。

    二、根據(jù)《陜西省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》第十五條、第十八條規(guī)定：秦嶺核心保護(hù)區(qū)不得進(jìn)行與生態(tài)保護(hù)、科學(xué)研究無關(guān)的活動(dòng)。

    三、根據(jù)《陜西省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》第六十三條第一款規(guī)定：在秦嶺旅游景區(qū)游覽線路以外或者沒有道路通行的區(qū)域，組織開展穿越、登山等活動(dòng)，組織者應(yīng)當(dāng)事先依法經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)并向縣級以上體育行政管理部門備案。

    四、根據(jù)《陜西省旅游條例》第六十七條規(guī)定：在沒有道路通行的地方或者旅游景區(qū)游覽路線以外的地方，組織開展穿越山嶺、攀登山峰等具有危險(xiǎn)性的健身探險(xiǎn)旅游活動(dòng)，組織者應(yīng)當(dāng)向參與者作出風(fēng)險(xiǎn)提示，并應(yīng)當(dāng)提前五日將活動(dòng)時(shí)間、地點(diǎn)、路線、人員名單、保障措施、應(yīng)急方案等向縣級以上體育行政部門備案。地點(diǎn)、路線涉及軍事設(shè)施保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)以及旅游景區(qū)的，依照相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。

    五、根據(jù)《陜西省旅游條例》第八十二條規(guī)定：違反本條例第六十七條規(guī)定，組織開展健身探險(xiǎn)旅游活動(dòng)未依法備案的，由縣級以上體育行政部門或者旅游行政主管部門責(zé)令停止違法活動(dòng)，對組織者處五百元以上五千元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重造成嚴(yán)重后果的，處五千元以上二萬元以下罰款；給參與者造成損害的，依法承擔(dān)民事責(zé)任；明知組織者未依法備案參與健身探險(xiǎn)旅游活動(dòng)，造成嚴(yán)重后果的，對參與者可以處二百元以上二千元以下罰款。

    六、對違規(guī)穿越秦嶺核心保護(hù)區(qū)的行為，經(jīng)執(zhí)法工作人員勸返，仍不聽勸阻，執(zhí)意進(jìn)入，擾亂公園等公共場所秩序的，由公安機(jī)關(guān)根據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》第二十三條之規(guī)定進(jìn)行處罰；其行為構(gòu)成犯罪的，根據(jù)《中華人民共和國刑法》之規(guī)定進(jìn)行處罰。

    七、對違規(guī)穿越秦嶺核心保護(hù)區(qū)的行為，以辱罵、圍攻、設(shè)置障礙物等危險(xiǎn)方式，阻礙國家機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)根據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》第五十條之規(guī)定進(jìn)行處罰；其行為構(gòu)成犯罪的根據(jù)《中華人民共和國刑法》之規(guī)定進(jìn)行處罰。

    八、對違規(guī)穿越秦嶺核心保護(hù)區(qū)的行為，有故意破壞或者擅自移動(dòng)硬隔離封護(hù)網(wǎng)、電子圍欄、機(jī)械閘機(jī)等封控區(qū)域的保護(hù)設(shè)施，故意損毀公私財(cái)物的，由公安機(jī)關(guān)根據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》第四十九條之規(guī)定進(jìn)行處罰。其行為構(gòu)成故意毀壞財(cái)物罪，根據(jù)《中華人民共和國刑法》第二百七十五條之規(guī)定進(jìn)行處罰。“秦嶺保護(hù)，人人有責(zé)”“文明登山，從我做起”，為了更好地保護(hù)秦嶺生態(tài)環(huán)境，大力倡導(dǎo)廣大市民自覺遵守相關(guān)規(guī)定，自覺抵制違規(guī)穿越，共同守護(hù)青山綠水。

 
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2025年10月11日